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多措并舉試點(diǎn)流域改革 貴州治水步入快車(chē)道
時(shí)間：2016-4-9 來(lái)源：浙江省永嘉縣泉達(dá)泵閥制造有限公司
根據(jù)之前的流域改革試點(diǎn)模式，貴州省將在今年啟動(dòng)實(shí)施南盤(pán)江等流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)保護(hù)紅線制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、環(huán)境污染第三方治理等工作。
多措并舉試點(diǎn)流域改革 貴州治水步入快車(chē)道
繼赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效之后，今年起，貴州將南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）納入規(guī)劃，全面開(kāi)啟八大流域生態(tài)文明制度改革行動(dòng)。
積累了可復(fù)制的治水經(jīng)驗(yàn)
貴州河流分屬長(zhǎng)江和珠江兩大流域。長(zhǎng)江流域包括牛欄江—橫江、赤水河—綦江、烏江和沅江水系，流域面積11.57萬(wàn)平方公里，占全省面積的65.7%。珠江流域包括南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、都柳江水系，流域面積約6.1萬(wàn)平方公里，占全省面積的34%。
貴州省委、省政府歷來(lái)高度重視流域水環(huán)境保護(hù)特別是長(zhǎng)江流域水污染防治工作，每年均把烏江、赤水河等流域作為重點(diǎn)流域加強(qiáng)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積累了可復(fù)制的治水經(jīng)驗(yàn)。
貴州省先后在赤水河、烏江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)文明制度改革，在清水江、紅楓湖、赤水河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全省八大流域?qū)嵤┖娱L(zhǎng)制。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，貴州省建立水污染防治行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，省分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省直有關(guān)單位為成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議研究重大措施。
2015年，貴州省政府先后批準(zhǔn)并實(shí)施了《烏江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015年—2020年）》和《烏江流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法》，切實(shí)抓好三峽庫(kù)區(qū)及上游區(qū)水污染防治工作。
通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能、下達(dá)掛牌督辦任務(wù)以及深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，貴州切實(shí)加強(qiáng)流域工業(yè)企業(yè)污染治理，最大限度減少生產(chǎn)廢水排放。
貴州省先后關(guān)閉了流域內(nèi)貴陽(yáng)市五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、貴州龍匯紙業(yè)發(fā)展有限公司等16家高能耗、高污染企業(yè)，共淘汰落后產(chǎn)能100.7萬(wàn)噸。集中整治了烏江重要支流洋水河、甕安河，先后對(duì)流域內(nèi)23家磷化工、煤礦企業(yè)實(shí)施一廠一治理方案、一廠一處理設(shè)施。
保障居民飲水安全是環(huán)保工作的重中之重。近年來(lái)，貴州省先后完成了地級(jí)及縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作，報(bào)請(qǐng)省政府審定施行了《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
“十二五”期間，全省共安排7440萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金，用于集中式飲用水水源地的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水和垃圾污染。目前貴州全省縣城以上所有集中式飲用水水源地均已劃定保護(hù)區(qū)，總數(shù)達(dá)163個(gè)。
同時(shí)，貴州加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，2014年完成了100個(gè)示范性小城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，2015年完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村1000人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，1200個(gè)1000人以上集中式飲用水水源納入此次劃分工作。
2015年，貴州省長(zhǎng)江流域共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面59個(gè)，47個(gè)河流斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，三岔河龍場(chǎng)、赤水河鰱魚(yú)溪、烏江望水渡口3個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。
重點(diǎn)目標(biāo)為水質(zhì)保護(hù)
“鑒于八大流域總體水質(zhì)為優(yōu)良，此次生態(tài)文明制度改革重點(diǎn)目標(biāo)為水質(zhì)保護(hù)。”貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威告訴記者，今年開(kāi)始實(shí)施的八大流域改革，將在赤水河、烏江、清水江取得成效的基礎(chǔ)上，制定各流域生態(tài)文明改革工作方案，實(shí)行一域一策。
根據(jù)之前的流域改革試點(diǎn)模式，貴州省將在今年啟動(dòng)實(shí)施南盤(pán)江等流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)保護(hù)紅線制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、環(huán)境污染第三方治理等工作。
針對(duì)八大流域的一、二級(jí)支流，貴州省將深化實(shí)施河長(zhǎng)制，層層落實(shí)州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染防治責(zé)任，充分整合資源，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合推進(jìn)流域水污染防治各項(xiàng)工作。對(duì)河流環(huán)境保護(hù)不力的，將按照《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
按照保護(hù)者受益、利用者補(bǔ)償、污染者賠償原則，貴州省將參考烏江、赤水河、清水江生態(tài)補(bǔ)償辦法，結(jié)合流域?qū)嶋H，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
今后，貴州省將根據(jù)各流域生態(tài)環(huán)境承載能力，依據(jù)生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)方法，確定各流域生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域，劃定流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量紅線，并制定流域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入制度與管理措施。
按照計(jì)劃，貴州省將調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，科學(xué)規(guī)劃布局，嚴(yán)格控制流域內(nèi)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾，建立流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度，減緩農(nóng)業(yè)面源污染。
同時(shí)，貴州省將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革，建立流域水體中主要污染物總量管控制度，建立和完善污染物排污許可制度，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物和沒(méi)有排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位加大懲處力度。
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